■本報記者 李曄
  剛剛出爐的 《國務院關於依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》 引發蘇浙滬熱議。昨天,記者採訪了蘇浙滬參與該《意見》討論和編製的相關專家。他們表示,長三角城市群是長江經濟帶的“火車頭”,而《意見》中20次提到的上海,則無疑是“火車頭”中的“第一發動機”。
  浙江大學區域與城市發展研究中心教授陳建軍仔細研讀《意見》後讀出了三層意味。其一,完全體現出新時期發展的重點思路,即區域一體化、對外開放、基礎設施建設三大法寶,以及重要抓手城鎮化;二是長江經濟帶覆蓋我國11個省市,人口和生產總值均超過全國的40%,且橫跨我國東中西三大區域,有利於建設陸海雙向對外開放新走廊,而《意見》可謂一箭三雕,將發展、開放、改革問題一手抓起;三是顯示出緊迫性。相比過去國務院出台意見時趨於務虛的特點,此次突破性將《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃》這一操作性極強的規劃附後。這不僅僅是在2014年最後一季為全球所矚目的中國GDP增長引入確定性拉動作用,更重要在於體現出通過交通設施的一體化發展來促改革的深刻用意。
  江蘇省原社科聯黨組書記、長三角聯合研究中心主任張顥瀚去年參與了國家長江經濟帶戰略的討論。他認為,發展長江經濟帶是一個舉足輕重的國家戰略,是基於世界經濟下行和中國經濟“新常態”背景下的“強大的發展新動力”。《意見》 中所明確的長三角、長江中游、成渝、黔中、滇中5大城市群,需要有進一步更明確的功能定位與區分,才能使大戰略得以成功實施,使這一205萬平方公里戰略空間具有可操作性;而旨在打破行政區劃壁壘的“一體化的體制”,則將成為長江經濟帶發展的優勢與目標,“應涵蓋產業經濟體系、交通信息體系、生態環保體系、市場體系、管理協調體系等5方面的一體化機制構建”。此外,《意見》中將長三角置於重要地位,要求長三角城市群打造為具國際競爭力的世界級城市群。張顥瀚強調,長三角城市群是長江經濟帶的“火車頭”,其中上海當屬“第一發動機”。
  上海社科院原常務副院長兼經濟研究所所長、上海市政府參事左學金認為,上海應該發揮龍頭作用,將上海建設“四個中心”與具有全球影響力的科技創新中心的工作與長江經濟帶的發展結合起來。譬如在航運中心建設方面,上海具通江達海的獨特優勢,應進一步加強江海“中轉”功能,發展海鐵、公鐵、空鐵聯運,降低運輸成本和減輕公路交通壓力; 在貿易中心建設方面,利用上海自貿區試點契機,提升投資開放度和貿易便利化水平,以帶動形成對內、對外全面開放新格局。此外,上海已確立建設具全球影響力的科技創新中心的目標,上海是高校、科研機構和人才集聚的特大城市,應該為長江經濟帶的經濟社會發展服務。  (原標題:上海要做好火車頭“第一發動機”)
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